广西壮族自治区国防动员（人民防空）行政处罚裁量基准（试行）

序号	违法行为	法定依据	处罚裁量标准	适用条件	处罚标准
违法依据	处罚依据
1	不修建或者少修建防空地下室的处罚。	1.《中华人民共和国人民防空法》第二十二条：城市新建民用建筑，按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。

2.《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第十六条：城市规划区内新建民用建筑，各类开发区、工业园区、保税区、重要经济目标区和高校新校区新建民用建筑，应当按照国家有关要求和标准修建战时可用于防空的地下室（以下简称防空地下室）。	1.《中华人民共和国人民防空法》第四十八条：城市新建民用建筑，违反国家有关规定不修建战时可用于防空的地下室的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期修建，可以并处十万元以下的罚款。

2.《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第四十条：违反本办法规定，不修建或者少修建防空地下室的，由工程建设所在地人民防空主管部门予以警告，责令限期修建，可以并处三万元以上十万元以下的罚款；因主体工程完工无法补建的，还应当补缴防空地下室易地建设费。

免予处罚	1.有足够证据证明没有主观过错，应建未建防空地下室面积在3%以下（大于500平方米的除外），经查实后主动足额补建或缴纳易地建设费的；

2.项目已取得施工许可（或有证据证明已实施建设）但未取得人防相关审查意见，经查实符合易地建设条件，且建设单位为首次违反人防相关法律法规规定并愿意主动足额补建或缴纳易地建设费的。	免予处罚。
从轻处罚	未按规定结建防空地下室面积低应建面积的3%以上，小于5%，且不超过700平方米的。	警告，并责令限期修建，免予罚款处罚。
一般处罚	未按规定结建防空地下室面积占应建面积的5%（含）以上，小于10%，且不超过1000平方米。	警告，责令限期修建，并处20000元的罚款。
较重处罚	未按规定结建防空地下室面积占应建面积的10%（含）以上，小于15%，且不超过1500平方米。	警告，责令限期修建，并处50000元的罚款。

严重处罚	未按规定结建防空地下室面积占应建面积15%以上，小于20%，且不超过2000平方米。	警告，责令限期修建，并处80000元的罚款。
特别严重

处罚	未按规定结建防空地下面积占应建面积20%（含）以上，或不修建、少修建防空地下室面积大于2000平方米（含）的。	警告，责令限期修建，并处100000元的罚款。
2	不按国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的处罚。	1.《中华人民共和国人民防空法》第二十二条：城市新建民用建筑，按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。

2.《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第十六条：城市规划区内新建民用建筑，各类开发区、工业园区、保税区、重要经济目标区和高校新校区新建民用建筑，应当按照国家有关要求和标准修建战时可用于防空的地下室（以下简称防空地下室）。

1.《中华人民共和国人民防空法》第四十九条：有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期改正违法行为，可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：

……

（二）不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的；

2.《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第四十一条：有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，责令限期改正，可以对个人并处一千元以上五千元以下的罚款、对单位并处一万元以上五万元以下的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：

……

（二）不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的；

……

免予处罚	首次违反或存在10处（不含）以下违反人防设计、施工等规范标准一般性条款情形，经整改后达到国家规定的防护标准和质量标准的。	免予处罚；造成损失的，应当依法赔偿损失。
从轻处罚	存在10处（含）以上30处（不含）以下违反人防设计、施工等规范标准一般性条款情形，经整改后达到国家规定的防护标准和质量标准要求的	警告，责令限期改正，免予罚款处罚；造成损失的，应当依法赔偿损失。
一般处罚

1.存在30处（含）以上40处（不含）以下违反人防设计、施工等规范标准一般性条款情形，经整改后达到国家规定的防护标准和质量标准要求，项目相关方提出损失赔偿10万元以内的。

2.存在1处违反强制性条款情形，经整改后达到国家规定的防护标准和质量标准的。	警告，责令限期改正，对个人并处1000元的罚款，对单位并处10000元的罚款；并依法赔偿造成的损失。
较重处罚

1.个别分项或分部工程质量不合格，经整改后，致使少建人防工程面积比例不超过设计值的3%（不含），但不影响平战转换和使用功能，且已主动足额补建或补偿损失的；少建面积500平方米（含）以上的除外。

2.存在40处（含）以上50处（不含）以下违反一般性条款情形，或同时存在1处违反强制性条款和30处（含）以上一般性条款情形，经整改后达到国家规定的防护标准和质量标准的。	警告，责令限期改正，对个人并处3000元的罚款，对单位并处30000元的罚款；并依法赔偿造成的损失。
严重处罚	1.个别分项或分部工程质量不合格，经整改后致使少建人防工程面积比例超过设计值的3%（含）或超过500平方米（含），但不影响平战转换和使用功能，且已主动足额补建或补偿损失的。

2.存在2处违反强制性条款情形，经整改后达到国家规定的防护标准和质量标准的。	警告，责令限期改正，对个人并处4000元的罚款，对单位并处40000元的罚款；并依法赔偿造成的损失。
特别严重

处罚	1.经验收评定为不合格人防工程，不具备防护功能；口部、风井等部位不合格或存在严重质量问题无改造价值或经改造后仍不能满足防护要求，造成工程永久性缺陷或报废；未委托具有相应资质的监理单位对人防工程质量实施监督，工程防护标准和质量标准难以评估的。

2.个别分项或分部工程质量不合格，经整改后，致使人防工程防护级别降低一个等级及以上，或影响平战转换和使用功能的；

3.存在3处（含）以上违反强制性条款情形，经整改后达到国家规定的防护标准和质量标准的。	警告，责令限期改正（补建人防工程），对个人并处5000元的罚款，对单位并处50000元的罚款；并依法赔偿造成的损失。